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12月30日召開(kāi)的昆明市委十一屆八次全體會(huì)議,對(duì)2020年昆明市工作進(jìn)行了部署,明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%,全社會(huì)R&D支出增長(zhǎng)10%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步,主要污染物排放量持續(xù)下降,進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì),優(yōu)質(zhì)教育資源保持快速增長(zhǎng),優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快聚集。
隨著產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,開(kāi)啟轉(zhuǎn)型發(fā)展“機(jī)會(huì)窗口”。 同時(shí),國(guó)家全面推進(jìn)“一帶一路”,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),設(shè)立中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、賦予昆明體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù),眾多戰(zhàn)略機(jī)遇在昆明交匯疊加。當(dāng)前,昆明正處于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響期、歷史遺留問(wèn)題消化期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換換擋期疊加的特殊階段,全市發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出,長(zhǎng)期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸凸顯。
全會(huì)指出,必須樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí),增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感,敏銳捕捉機(jī)遇、全力搶抓機(jī)遇,扎扎實(shí)實(shí)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改革開(kāi)放深入、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化,全力推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。2020年將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面發(fā)力:
【關(guān)鍵詞】補(bǔ)短板
堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義,決定著全面小康的成色、底色。
持續(xù)鞏固脫貧成果。健全完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)、幫扶,持續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧等政策,激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力,切實(shí)鞏固提升脫貧成果和質(zhì)量。持續(xù)改善自然生態(tài)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)防控污染因子、重點(diǎn)行業(yè)等,深入推進(jìn)大氣污染防治,確保主城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家ニ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng),確保滇池全湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類。持續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。抓好政府投資項(xiàng)目前置審查,鞏固政府債務(wù)化解成效,嚴(yán)防新增支出風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束,多渠道落實(shí)償債資金。
【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)升級(jí)
提升5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)
精準(zhǔn)施策轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加快轉(zhuǎn)型升級(jí),全面換擋提速,個(gè)斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、積蓄新動(dòng)能。按照“基于大生態(tài)、 依托大數(shù)據(jù),重點(diǎn)發(fā)展大健康、 大旅游、大文創(chuàng)”的思路,優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,明確各地產(chǎn)業(yè)功能定位、發(fā)展方向,因地制宜打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞把生物醫(yī)藥、 新能源汽車及智能制造裝備、清潔載能、化工(含石化)等打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè),把電子信息、綠色食品、新材料、文化創(chuàng)意等打造成五百億級(jí)產(chǎn)業(yè),著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。
推進(jìn)中國(guó)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家植物博物館建設(shè),加快高新區(qū)國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地、滇中新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,確保旅游業(yè)總收人突破3000億元。深入實(shí)施文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程,確保文化及相天產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動(dòng)智慧醫(yī)療、人工智能+制造、“刷臉就行”工程等走在西部前列,確保電子信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12%,互聯(lián)網(wǎng)、軟件和相關(guān)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%。
【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大開(kāi)放
把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)打造成改革開(kāi)放新高地
高起點(diǎn)推動(dòng)中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè),以制度創(chuàng)新為核心高質(zhì)量推進(jìn)94項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)、64項(xiàng)主試任務(wù)、10項(xiàng)首創(chuàng)任務(wù),打造全市新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。
拓展內(nèi)外開(kāi)放通道。加快推進(jìn)長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐建設(shè),全面保障渝昆高鐵昆明段主線工程推進(jìn)。積極對(duì)接西部陸海新通道建設(shè),加快申報(bào)國(guó)家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目,擴(kuò)大昆蓉歐、中亞鐵海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列輻射范圍,加快建設(shè)國(guó)家物流樞紐載體城市。
全力服務(wù)保障好聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì),全力籌辦好第七屆中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì),充分發(fā)揮“大外事”對(duì)提高昆明國(guó)際影響力的重要促進(jìn)作用。
深入推進(jìn)中國(guó)(昆明)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),支持綜合保稅區(qū)加快發(fā)展,推動(dòng)高新保稅物流中心、 騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心高效營(yíng)運(yùn)。
增強(qiáng)招商引資實(shí)效,提升招商引資項(xiàng)目的履約率落地率。確保引進(jìn)市外到位資金、實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)8%以上。
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)融合
持續(xù)推進(jìn)武倘尋、福宜等7條高速公路項(xiàng)目建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)各方面,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
加快呈貢核心區(qū)、巫家壩、大漁等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),系統(tǒng)完善片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進(jìn)“三舊”改造連片開(kāi)發(fā)、城中村改造,老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè),不斷改善城市品質(zhì)形象。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。
全面加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好武倘尋、福宜等7條高速公路項(xiàng)目,確保宜石高速建成通車。積極推進(jìn)昆明火車站南廣場(chǎng)改造工程,加快飛虎大道北段等12條城市道路建設(shè),完成金碧路、滇池路等62條道路整治提升。扎實(shí)推進(jìn)在建地鐵項(xiàng)目建設(shè),確保6號(hào)線二期、4號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
加快都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),圍繞集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)等不同類型,打造一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的示范村。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。把產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐,沿著綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
全面放寬主城區(qū)落戶限制,全面放開(kāi)其他縣(市)區(qū)和中心集鎮(zhèn)落戶限制,鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶。確保常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.5%。
【關(guān)鍵詞】民生福祉
提升人民群眾的獲得感和幸福感
找準(zhǔn)服務(wù)群眾的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),辦好群眾所急、所需、所盼的民生實(shí)事,讓群眾看到明顯變化、得到真正實(shí)惠。
多措并舉促進(jìn)就業(yè),鼓勵(lì)支持“雙創(chuàng)”活動(dòng),突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
著力辦好人民滿意的教育,堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡,充分發(fā)揮“三名”工程效應(yīng), 持續(xù)實(shí)施“十百千名師工程”,深入推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理,持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)教育資源引入力度,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動(dòng)效應(yīng)。提升學(xué)前教育普及普惠水平, 促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,推進(jìn)普通高中擴(kuò)規(guī)提質(zhì),構(gòu)建中高銜接、學(xué)以致用的現(xiàn)代職教體系,推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面推行基層醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革和分級(jí)診療制度,實(shí)施市屬醫(yī)院“一院一策”薪酬制度改革。加快國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),抓實(shí)京昆、滬昆醫(yī)療合作項(xiàng)目,圍繞影響昆明群眾健康的呼吸、心腦血管、腫瘤疾病,引入京滬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為昆明人民服務(wù)。加快推進(jìn)市婦幼保健院二期、第四批縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),健全院前醫(yī)療急救體系,切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。（云報(bào)客戶端 記者張雁群 龍舟 茶志福/文 張彤 楊崢/攝）
