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昆明信息港訊（昆明日報(bào) 記者孫瀟）記者從12月1日召開的云南省“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，黨的十八大以來，全省堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善九大高原湖泊水環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)，深入實(shí)施“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)從“一湖之治”向“流域之治”再到“全域聯(lián)治”的重大轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)九大高原湖泊和水系保護(hù)治理長治長效，有力助推我省創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
牢記囑托
全面掀起“湖泊革命”風(fēng)暴
云南省水利廳黨組書記、廳長胡朝碧介紹，九大高原湖泊保護(hù)治理作為云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重中之重，中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、人民關(guān)切。省委、省政府重視空前、高位推動(dòng)，各級各部門站在筑牢我國西南生態(tài)安全屏障的高度，立足“千年大計(jì)”，扛牢湖泊保護(hù)治理政治責(zé)任。2021年以來，省級湖長巡湖檢查和召開專題會(huì)議60余次，九湖流域的2034名河（湖）長巡河巡湖4萬余次。同時(shí)，印發(fā)了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，提出60條具體措施，以“破局”之勢、治本之策，全面打響“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在全面調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省委、省政府提出“五摒棄、五樹立、五轉(zhuǎn)變”的理念，一是摒棄“環(huán)湖造城”的思維，樹立“保護(hù)第一”的思想，實(shí)現(xiàn)從“與湖爭地”到“還湖于民”的轉(zhuǎn)變；二是摒棄“就湖治湖”的思維，樹立“流域治理”的思想，實(shí)現(xiàn)從“一湖之治”到“流域之治”的轉(zhuǎn)變；三是摒棄“急功近利”的思維，樹立“久久為功”的思想，實(shí)現(xiàn)從“救火式治湖”到“長效化治湖”的轉(zhuǎn)變；四是摒棄“被動(dòng)應(yīng)付”的思維，樹立“主動(dòng)作為”的思想，實(shí)現(xiàn)從“要我保護(hù)”到“我要保護(hù)”的轉(zhuǎn)變；五是摒棄“事不關(guān)己”的思維，樹立“人人有責(zé)”的思想，實(shí)現(xiàn)從“漠不關(guān)心”到胸懷“國之大者”的轉(zhuǎn)變。
制度護(hù)航
創(chuàng)新治湖體制機(jī)制
為進(jìn)一步提升湖泊保護(hù)治理能力和治理效能，省委、省政府采取空前措施，加快健全九大高原湖泊管理體制和機(jī)制工作。近年來，云南省完善河（湖）長制有關(guān)制度，組建“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，科學(xué)劃定九大高原湖泊“兩線”，嚴(yán)格流域空間管控，開展跨界湖泊聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，創(chuàng)新投融資機(jī)制和資金管理辦法，并積極探索“黨建+河湖長制”“黨建+湖泊革命”。
省河長辦已聯(lián)合省級有關(guān)部門組織涉湖州（市）完成九大高原湖泊湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線“兩線”劃定工作，九大高原湖泊生態(tài)保護(hù)核心區(qū)面積165.8平方公里，是之前一級保護(hù)區(qū)（不含水面）面積的2.8倍，各湖泊生態(tài)保護(hù)核心區(qū)面積均大于一級保護(hù)區(qū)面積，生態(tài)保護(hù)核心區(qū)內(nèi)共涉及28775人、建筑設(shè)施面積377.06萬平方米、耕地4.88萬畝；生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)面積共680.5平方公里，共涉及310402人、建筑設(shè)施面積4882.46萬平方米、耕地26.58萬畝。
此外，從2018年起，省委、省政府每年安排財(cái)政專項(xiàng)資金和專項(xiàng)債券36億元支持九大高原湖泊保護(hù)治理，2021年起增加至42億元。2019—2020年，新增專項(xiàng)債券資金33億元，用于支持洱海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，并印發(fā)《云南省九大高原湖泊省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金考核管理辦法》。
省級各部門各履其職、各盡其責(zé)、合力治湖，相關(guān)部門相繼制定印發(fā)了《云南省“十四五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理工作方案》《九大高原湖泊及重點(diǎn)河流保護(hù)治理科技支撐三年行動(dòng)方案》《“湖泊革命”污水垃圾治理工程三年行動(dòng)“補(bǔ)短板”實(shí)施方案》等一系列文件。省水利廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《云南省“十四五”九大高原湖泊保護(hù)治理規(guī)劃》，提出項(xiàng)目391個(gè)，總投資629.89億元，較“十三五”規(guī)劃增長14%，并組織涉湖州（市）編制了九大高原湖泊“一湖一策”保護(hù)治理行動(dòng)方案（2021—2025年）。同時(shí)，組建高原湖泊研究院，打造高原湖泊保護(hù)治理智庫，指導(dǎo)九大高原湖泊分別組建科研中心。
久久為功
堅(jiān)決打好“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)
“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，云南省以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治持續(xù)推進(jìn)高原湖泊保護(hù)治理。2017年以來，在九大高原湖泊查處各類違法違紀(jì)案件3794件，在洱海對“電捕魚”行為依法判實(shí)刑，在瀘沽湖開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。2019年以來，相繼成立水源保護(hù)地法庭、普達(dá)措國家公園法庭、珠江源生態(tài)環(huán)境審判庭、赤水河源頭環(huán)保法庭等一批具有高原特色的法庭，并加快建立“9+1”法律體系，建立執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，全省設(shè)立各級河湖警長1683名，通過深化執(zhí)法司法協(xié)作，湖泊保護(hù)治理法律監(jiān)督實(shí)效不斷增強(qiáng)。
同時(shí)，從嚴(yán)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，堅(jiān)決全面徹底完成滇池沿岸違規(guī)違建整改。滇池沿岸違規(guī)違建整改工作開展以來，省委、省政府及昆明市委、市政府堅(jiān)決扛牢扛實(shí)政治責(zé)任、主體責(zé)任，過度開發(fā)、無序開發(fā)、貼線開發(fā)現(xiàn)象得到全面遏制和根本扭轉(zhuǎn)，滇池生態(tài)空間加大、公共屬性回歸、群眾反映良好，整改工作取得了明顯成效，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定。2022年，中央、省級督察共發(fā)現(xiàn)問題667個(gè)，目前整改完成547個(gè)，整改完成率82%。
充分發(fā)揮滇池沿岸違規(guī)違建整治帶動(dòng)作用，圍繞“退、減、調(diào)、治、管”，精準(zhǔn)施策系統(tǒng)治理。堅(jiān)決“退”：九湖流域生態(tài)保護(hù)核心區(qū)內(nèi)已累計(jì)退出人口73585人，退塘、退田6.3萬畝，退房309.1萬平方米，恢復(fù)濕地5.6萬畝。全面“減”：堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，九大高原湖泊流域內(nèi)嚴(yán)禁審批“兩高”項(xiàng)目、嚴(yán)控湖邊土地開發(fā)、全面排查整治湖泊沿岸違規(guī)違建。九湖流域生態(tài)保護(hù)核心區(qū)已累計(jì)移民搬遷1.6萬戶、7.2萬人。精準(zhǔn)“調(diào)”：九湖流域已累計(jì)流轉(zhuǎn)土地54.0萬畝，休耕輪作35.8萬畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程32.1萬畝。系統(tǒng)“治”：大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、村莊生活污水、工業(yè)和旅游業(yè)污水、黑臭水體治理，構(gòu)筑全流域、全方位、全時(shí)段的水污染防治體系。九大高原湖泊流域內(nèi)關(guān)停非煤礦山179座，完成生態(tài)修復(fù)面積1.73萬畝。2022年以來，九湖累計(jì)生態(tài)補(bǔ)水9.9億立方米。已建城鎮(zhèn)污水處理廠61個(gè)，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1.1萬公里，城鎮(zhèn)雨污分流改造574.1公里。嚴(yán)格“管”：加快九大高原湖泊保護(hù)治理規(guī)劃及“一湖一策”行動(dòng)方案落地落實(shí)，強(qiáng)化節(jié)水優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)水價(jià)改革，持續(xù)開展保護(hù)治理工作的監(jiān)督檢查、明察暗訪，逐步提升水質(zhì)水量監(jiān)測預(yù)警能力，深入推進(jìn)“智慧湖泊”建設(shè)。
此外，云南省堅(jiān)持最嚴(yán)格的考核問責(zé)，對破壞生態(tài)環(huán)境的典型嚴(yán)肅查處、以儆效尤，對不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)、終身追責(zé)。通過開展多元化、多方位、多層次的宣傳活動(dòng)，不斷掀起宣傳熱潮，讓習(xí)近平生態(tài)文明思想入腦入心、走深走實(shí)、見行見效，為湖泊保護(hù)治理工作營造了濃厚的宣傳氛圍。
在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力，一系列重大措施和重點(diǎn)項(xiàng)目得以落地落實(shí)，當(dāng)前，九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)中向好，部分主要超標(biāo)指標(biāo)數(shù)值大幅下降，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
下一步，云南省將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，緊緊抓住減少入湖污染負(fù)荷這一關(guān)鍵，堅(jiān)持源頭治理、精準(zhǔn)治理、系統(tǒng)治理、依法治理，切實(shí)把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到保護(hù)治理九大高原湖泊的每一條河流、每一個(gè)湖泊上，讓高原明珠更加璀璨奪目、永放光彩，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。
