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為進(jìn)一步擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，提高立法質(zhì)量，12月11日，云南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布關(guān)于《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例草案”）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告，公眾可將意見(jiàn)建議以信函、傳真或電子郵件的形式，反饋至云南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)法規(guī)處，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2025年1月11日。
依法探索實(shí)行
外商投資試驗(yàn)性政策措施
條例草案中明確，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）包括昆明片區(qū)、紅河片區(qū)和德宏片區(qū)及根據(jù)發(fā)展需要報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展將對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)和發(fā)展新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開(kāi)放前沿。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同創(chuàng)新，深化首創(chuàng)性、集成性、差別化改革探索，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放水平。
條例草案提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擬按照統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立完善權(quán)責(zé)明確、精簡(jiǎn)高效、公開(kāi)透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制，持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)，遵循市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，建立和完善雙向投資促進(jìn)、保護(hù)和管理服務(wù)機(jī)制，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索創(chuàng)新貿(mào)易便利化的政策措施，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提升投資開(kāi)放和貿(mào)易便利化水平。將發(fā)揮擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田作用，拓展制度創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，依法探索實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施，承擔(dān)開(kāi)放壓力測(cè)試任務(wù)，積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)外商投資，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)以及事業(yè)部總部、研發(fā)中心。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擬建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，采取多種方式聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體的反映和訴求，暢通投訴渠道，公布投訴方式，及時(shí)處理經(jīng)營(yíng)主體和投資者反映的問(wèn)題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。
發(fā)展具有地方特色的
邊境貿(mào)易商品市場(chǎng)
條例草案提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將完善口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提升監(jiān)管智能化水平，推進(jìn)智慧口岸建設(shè)；簡(jiǎn)化一體化通關(guān)流程，深化“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”改革；建立以“守法便利”為基礎(chǔ)的進(jìn)出口企業(yè)信用體系，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施通關(guān)便利監(jiān)管措施。擬實(shí)施貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管制度；提高非侵入式查驗(yàn)比例，對(duì)適宜機(jī)檢的貨物，除布控指令有特殊要求外，優(yōu)先采用機(jī)檢方式，提升查驗(yàn)效能；對(duì)符合海關(guān)報(bào)關(guān)單修改、撤銷(xiāo)規(guī)定的報(bào)關(guān)單，推行“先放行后改單”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擬建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，探索將功能拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，完善金融保險(xiǎn)、物流通關(guān)、退（免）稅申報(bào)、運(yùn)輸單證申報(bào)等功能，推動(dòng)“單一窗口”與銀行、保險(xiǎn)、民航、鐵路、郵政、電商、物流等行業(yè)企業(yè)對(duì)接，提升貿(mào)易便利化水平。
針對(duì)金融創(chuàng)新條例草案提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擬擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)跨境投融資便利化，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，支持并規(guī)范發(fā)展科技金融、綠色金融、數(shù)字金融等新興金融業(yè)態(tài)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。鼓勵(lì)企業(yè)在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，簡(jiǎn)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算流程，開(kāi)展更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化業(yè)務(wù)，依法采取措施，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展跨境投融資業(yè)務(wù)，依法采取措施促進(jìn)跨境投融資便利化。
在沿邊開(kāi)放合作方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，擬探索推進(jìn)邊境地區(qū)人員往來(lái)便利化；探索更加開(kāi)放的海外人才引進(jìn)政策和服務(wù)管理制度；加大資源整合力度，保障區(qū)內(nèi)互市貿(mào)易發(fā)展所需土地、人才、資金等各項(xiàng)要素資源，建設(shè)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”互市貿(mào)易平臺(tái)，拓展互市貿(mào)易產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，發(fā)展具有地方特色的邊境貿(mào)易商品市場(chǎng)，支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)展跨境農(nóng)業(yè)、跨境能源等國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)將云南產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)與共建“一帶一路”國(guó)家的資源稟賦、市場(chǎng)要素相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。 （昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩）
