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昆明市文化和旅游局的信息顯示，目前，《昆明市民宿發(fā)展管理暫行辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正在公開征求意見。5月9日12點(diǎn)前，公眾可將意見建議通過電話、電子郵件、信件等方式，反饋至市文化和旅游局。
《辦法》由市文化和旅游局組織編制，包括總則、開辦要求、經(jīng)營規(guī)范、發(fā)展促進(jìn)、監(jiān)督管理、附則6章。草擬稿多次征求各縣（市）區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)單位、經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)文旅行業(yè)協(xié)會(huì)及律師事務(wù)所意見，并根據(jù)征求意見進(jìn)行反復(fù)修改、論證及完善?！掇k法》全方位涵蓋民宿管理各環(huán)節(jié)，通過形成完整的管理閉環(huán)，進(jìn)一步規(guī)范民宿經(jīng)營管理，提升民宿經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)昆明民宿行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)《辦法》，民宿是指利用具有合法權(quán)屬房屋開辦的，經(jīng)營用客房建筑物不超過4層（含4層）且建筑面積不超過800平方米（含800平方米），主人（或經(jīng)營管理者）參與接待，為住宿人員提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。
《辦法》不僅進(jìn)一步明確民宿的定義和范圍，也對(duì)政府職責(zé)、部門職責(zé)和行業(yè)自律要求以及民宿開辦經(jīng)營基本要求進(jìn)行明確、規(guī)范。根據(jù)《辦法》，昆明民宿開辦實(shí)行聯(lián)合審批制度，通過屬地縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口一站式辦理，簡化民宿開辦流程。
《辦法》鼓勵(lì)民宿推進(jìn)主題化與在地化融合、品牌化建設(shè)、集群化發(fā)展“四化”發(fā)展，探索建立具有昆明特色的模式，增強(qiáng)昆明民宿競(jìng)爭力。
《辦法》鼓勵(lì)民宿結(jié)合資源與產(chǎn)業(yè)特色，突出地域文化，深化文旅融合，打造特色優(yōu)質(zhì)的本地民宿產(chǎn)品體系，滿足游客多樣化的體驗(yàn)需求；支持民宿經(jīng)營者提升原創(chuàng)品牌研發(fā)和設(shè)計(jì)能力，同時(shí)加大龍頭民宿、優(yōu)質(zhì)連鎖民宿引進(jìn)和培育，培育一批特色鮮明的民宿品牌；鼓勵(lì)、支持利用昆明景區(qū)景點(diǎn)、特色村鎮(zhèn)等旅游資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色民宿集群，發(fā)展多元化旅居產(chǎn)品業(yè)態(tài)，提升民宿產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭力。
近年來，昆明旅游民宿行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。目前，全市正推動(dòng)借山、借水、借景建設(shè)一批精品旅游民宿，進(jìn)一步豐富旅游住宿產(chǎn)品供給，并創(chuàng)建一批高等級(jí)旅游民宿，推動(dòng)旅游民宿規(guī)范化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展，讓游客在山間、林中、田間享受到一流的住宿服務(wù)。
盤龍區(qū)千尋墨問禪意酒店入選全國甲級(jí)旅游民宿。圖源微觀盤龍
昆明將通過打造一批具有時(shí)尚創(chuàng)意、文化內(nèi)涵、多元業(yè)態(tài)的旅游民宿休閑聚集區(qū)，培育一批旅游民宿示范項(xiàng)目，探索并形成一批“民宿+”新業(yè)態(tài)，讓旅游民宿成為助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志性產(chǎn)品。
《辦法》節(jié)選
第四章 發(fā)展促進(jìn)
第二十八條【發(fā)展規(guī)劃】
市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等，根據(jù)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，各縣（市）區(qū)可因地制宜編制民宿發(fā)展規(guī)劃，明確民宿發(fā)展定位、空間布局、區(qū)域特色、保障措施等內(nèi)容，引導(dǎo)民宿向規(guī)范化、集聚化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化方向發(fā)展。
第二十九條【基礎(chǔ)設(shè)施】
市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌民宿發(fā)展的公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合城市更新和鄉(xiāng)村改造，完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村道路交通系統(tǒng)，加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理、燃?xì)?、通信、電網(wǎng)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造和升級(jí)，為民宿發(fā)展創(chuàng)造條件。
第三十條【政策支持】
鼓勵(lì)市、縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)成功創(chuàng)建甲、乙、丙級(jí)的旅游民宿給予政策支持。鼓勵(lì)民宿企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，通過“免申即享”對(duì)首次入統(tǒng)的民宿新規(guī)上（限上）企業(yè)按政策給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
具體條款中，對(duì)支持對(duì)象在其他政策中另有規(guī)定的，按就高不重復(fù)原則享受本市同類政策。如遇法律法規(guī)和重大政策變化或與上級(jí)相關(guān)政策不一致的，從其規(guī)定。
第三十一條【人才培養(yǎng)】
市、縣（市）區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民宿專業(yè)人才培養(yǎng)和精準(zhǔn)引才，加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營者和服務(wù)人員專業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營管理等培訓(xùn)。鼓勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)民宿管家職業(yè)技能認(rèn)定工作。
第三十二條【產(chǎn)品打造】
鼓勵(lì)民宿結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，突出地域特點(diǎn)和文化特色，深化文旅融合，打造特色鮮明、類型豐富、品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格合理的本地民宿產(chǎn)品體系。引導(dǎo)民宿參與社會(huì)公共服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。
第三十三條【品牌培育】
支持有條件的民宿經(jīng)營者提升原創(chuàng)品牌研發(fā)和設(shè)計(jì)能力，培育一批特色鮮明的民宿品牌。鼓勵(lì)民宿通過品牌加盟、連鎖經(jīng)營、豐富業(yè)態(tài)等方式提升營業(yè)收入。加大龍頭民宿、優(yōu)質(zhì)連鎖民宿引進(jìn)和培育，推動(dòng)發(fā)展嵌入式高端民宿，逐步形成有影響力的民宿企業(yè)。
第三十四條【民宿集群】
鼓勵(lì)、支持在景區(qū)、特色旅游村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、旅游度假區(qū)等自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的區(qū)域和周邊，建設(shè)特色民宿集群，突出資源共享和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多元化旅居產(chǎn)品業(yè)態(tài)，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。
第三十五條【宣傳推廣】
市、縣（市）區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)民宿的宣傳推廣，通過官方網(wǎng)站、自媒體平臺(tái)等線上渠道，以及舉辦主題活動(dòng)、推介會(huì)等線下方式，對(duì)優(yōu)質(zhì)民宿進(jìn)行全方位推介。
第三十六條【經(jīng)營模式】
鼓勵(lì)、引導(dǎo)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和其他閑置民居的產(chǎn)權(quán)人，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過轉(zhuǎn)讓、租賃、合伙、合作、入股等方式，積極發(fā)展特色民宿。
鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，依法依規(guī)發(fā)展民宿。（昆明信息港 昆明日?qǐng)?bào)全媒體首席記者李思凡）
