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近日，市委十二屆十次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議召開。這是在“十四五”順利收官、“十五五”征程開啟的關(guān)鍵節(jié)點召開的重要會議。會議不僅是對去年及過去五年的工作做總結(jié)，更是對昆明經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展路徑的深刻思考與布局，科學(xué)謀劃了昆明未來五年發(fā)展藍(lán)圖。全市上下要堅定信心、迎難而上，挺膺擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取，奮力在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中開創(chuàng)昆明發(fā)展新局面。
加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
近期召開的市委全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議，立足昆明發(fā)展所處的歷史方位、發(fā)展實際，對昆明“十五五”發(fā)展進(jìn)行了謀篇布局，明確了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點任務(wù)，并將“加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”作為重點任務(wù)中的首要任務(wù)，要求堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，加快構(gòu)建具有昆明特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步鞏固壯大昆明實體經(jīng)濟(jì)根基，為到2035年在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。
加快推動昆明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要“實”。加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須立足昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征。一是要堅持發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這個著力點，加快推動產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。二是要堅持建設(shè)“六個春城”這個目標(biāo)導(dǎo)向，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與昆明發(fā)展目標(biāo)相互契合，既要“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，又要推動“六個春城”建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。三是要堅持立足昆明特色這個基點，統(tǒng)籌好、發(fā)揮好各類資源優(yōu)勢，如豐富的生態(tài)資源，能夠催生高原特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、綠色食品加工以及現(xiàn)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；豐富的生態(tài)能源，能夠催生綠色制造、綠色能源等新能源產(chǎn)業(yè)；再如獨特的區(qū)位優(yōu)勢，能夠催生外貿(mào)、物流等“走出去”產(chǎn)業(yè)，在改革創(chuàng)新中區(qū)位優(yōu)勢就可以轉(zhuǎn)化為通道優(yōu)勢，通道優(yōu)勢進(jìn)而轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，高質(zhì)量對外開放的通道“流量”就可變成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“留量”。
加快推動昆明產(chǎn)業(yè)向“綠”轉(zhuǎn)型。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。國家“十五五”發(fā)展規(guī)劃明確要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持以碳達(dá)峰碳中和（“雙碳”）為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)美麗中國建設(shè)，這就為加快推動昆明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了根本遵循，明確了昆明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本方向。昆明要“當(dāng)好排頭兵、實現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，生態(tài)是根本。生態(tài)興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。良好的生態(tài)環(huán)境，是昆明最大的優(yōu)勢，也是昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級最大的底氣。加快推動昆明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須堅持向“綠”轉(zhuǎn)型。昆明優(yōu)勢很多，但唯有生態(tài)優(yōu)勢才是潛力巨大且持久的優(yōu)勢；昆明資源能源豐富，但唯有生態(tài)資源、生態(tài)能源才是可再生資源能源。堅持生態(tài)優(yōu)先，加快推動昆明產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥、大健康等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，就是加快構(gòu)建具有昆明特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持以“兩山”理念為引領(lǐng)，以綠色低碳為導(dǎo)向，在進(jìn)一步改革創(chuàng)新中探索和開創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑，就會讓綠色成為昆明最持久的競爭力，讓昆明成為形神兼?zhèn)涞摹昂I春城”“山水花都”。
加快推動昆明產(chǎn)業(yè)向“新”升級。中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作為支撐，數(shù)智化時代推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，說到底就是要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，加快推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，將最新科技創(chuàng)新成果運用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動產(chǎn)業(yè)向“新”升級、向“新”而行。一是在重點產(chǎn)業(yè)上，要推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，確保整個產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。二是在技術(shù)改造升級上，要提升制造業(yè)數(shù)智化水平，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈由低端向中、高端延伸。三是在新興支柱產(chǎn)業(yè)上，要加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的水平和能力。加快推動昆明產(chǎn)業(yè)向“新”升級，就是要用好用足省會城市高校、科研院所、科技企業(yè)等科技創(chuàng)新優(yōu)勢，用好用活昆明特色優(yōu)勢資源，變特色資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以科技賦能加快推動產(chǎn)業(yè)迭代升級，讓昆明企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，讓昆明成為名副其實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。（作者為博士、副教授，本報特約評論員李彥龍）
加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
全球科技革命的加速演進(jìn)，加之我國改革開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不斷推進(jìn)，使得以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，成為中國未來發(fā)展的核心動力，最終指向綜合國力的增強(qiáng)和偉大復(fù)興目標(biāo)的實現(xiàn)?？梢哉f，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，在我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興過程中，具有不可替代的重要地位。
作為我國面向南亞東南亞開放的重要門戶，昆明在緊扣高質(zhì)量發(fā)展和“三個定位”中，搶抓歷史機(jī)遇，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主線，全力建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，這一戰(zhàn)略選擇不僅基于昆明獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，更是服務(wù)于國家戰(zhàn)略的必然要求。為此，市委全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，“十五五”時期昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點任務(wù)之一，就是要加快推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，提升城市競爭力，開創(chuàng)昆明發(fā)展新局面。
加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，要以科教興市來夯實創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐?？萍际侨娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的強(qiáng)大動力，教育是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的堅實基礎(chǔ)，兩者相輔相成，與人才一道構(gòu)成了社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。昆明在加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的過程中，一方面要進(jìn)一步構(gòu)建起高水平、多層次、開放式的現(xiàn)代教育體系，為人才培養(yǎng)奠定堅實基礎(chǔ)，尤其是要結(jié)合本地特色和優(yōu)勢資源，在生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)與新興領(lǐng)域，著力提升高等教育、職業(yè)教育與昆明當(dāng)前發(fā)展需求的適配性與引領(lǐng)性；另一方面要完善科技創(chuàng)新體系，建立起教育、研發(fā)一體化、閉環(huán)式的創(chuàng)新生態(tài)，使教育真正為科技發(fā)展提供源頭活水，同時科技也為教育發(fā)展提供新命題、開辟新領(lǐng)域、開拓新空間，最終形成自我升級、持續(xù)演進(jìn)、不斷創(chuàng)新的核心競爭力。
加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，要以人才強(qiáng)市來構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的有力支撐，是科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)的第一資源，是創(chuàng)新的根基與核心要素，也是科技與教育得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。“功以才成，業(yè)由才廣”，沒有人才，任何好的措施和想法都無法落地，而創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實際上也是以人才為核心的一項系統(tǒng)工程。在此過程中，昆明要持續(xù)完善人才引進(jìn)機(jī)制和本土人才培養(yǎng)機(jī)制，不僅要關(guān)注海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊，還要著力于本市的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育直至終身教育這一完整培養(yǎng)鏈的構(gòu)建；同時，要在營造尊重人才的社會氛圍里，優(yōu)化人才的評價激勵機(jī)制，為人才發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造能力提供廣闊的、公平公正的舞臺，從而更好地激發(fā)人才活力，讓人才能一心一意干事業(yè)、謀發(fā)展；此外應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動科技、教育、人才的一體化發(fā)展，打破體制機(jī)制之間的壁壘，實現(xiàn)政策上的協(xié)同、資源上的共享，讓高校、科研院所、企業(yè)之間形成優(yōu)勢互補(bǔ)的良性合作關(guān)系，讓創(chuàng)新型人才適應(yīng)昆明的發(fā)展需求。
加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，要以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合來強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)破局。創(chuàng)新的目的是驅(qū)動發(fā)展，因此要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個中心任務(wù)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵問題。昆明市必須錨定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、區(qū)域協(xié)調(diào)等關(guān)鍵領(lǐng)域，堅持以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路徑，通過打破傳統(tǒng)的路徑依賴與要素約束，打通創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的“最后一公里”，才能塑造出具有昆明特色、面向未來的新質(zhì)生產(chǎn)力與核心競爭力。在此，還必須圍繞國家重大戰(zhàn)略布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的需求，推動科研力量與產(chǎn)業(yè)主體協(xié)同發(fā)力、同頻共振，暢通人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素在融合體系中的流通渠道，讓各類要素能夠在系統(tǒng)中高效配置、精準(zhǔn)賦能、有效發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)而強(qiáng)勁的內(nèi)生動力。（作者為博士、云南財經(jīng)大學(xué)副教授，本報特約評論員朱靜雅）
加快推進(jìn)高水平對外開放
近日，昆明市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委全會接連召開。市委經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，2026年昆明重點抓好的工作之一就是“擴(kuò)大高水平對外開放，進(jìn)一步提升昆明的輻射力、帶動力、影響力”。市委全會再次明確，“十五五”時期昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一就是“要加快推進(jìn)高水平對外開放”。
對內(nèi)改革和對外開放是相輔相成的，如果沒有高水平的對外開放，那么，新形勢下的改革開放就不是完整的。經(jīng)濟(jì)全球化是人類歷史的大趨勢，它不會以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。所以，當(dāng)下不是考慮“要不要開放”的問題，而是應(yīng)該認(rèn)真謀劃“如何更好地開放”。這也是推進(jìn)改革開放全過程中的一個底層邏輯。然而，自2008年全球金融危機(jī)發(fā)生以來，世界經(jīng)濟(jì)仍不景氣，加之部分國家高筑貿(mào)易壁壘，對外開放遇到了不少困難。鑒于此，對外開放就需要轉(zhuǎn)換思路，并且在此基礎(chǔ)上開辟出新的開放賽道。由此可見，無論是加快推進(jìn)高水平對外開放之“加快”也好，還是“高水平”也罷，并不是在原有基礎(chǔ)上做簡單的加法，而是要努力實現(xiàn)開放舉措上的深刻變革。對于昆明而言，亦是如此。
加快推動高水平對外開放，首先要牢固樹立開放思維。昆明是面向南亞、東南亞的重要門戶。既然是門戶城市，就應(yīng)該堅定地吃“開放飯”，并且要把這個飯碗捧好、端牢、拿穩(wěn)。改革開放以來，昆明對外交往的步伐固然未停，然而，和國內(nèi)發(fā)達(dá)的城市相比，仍有不小的提升空間。在這樣的情況下，獨特的區(qū)位條件就不能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁動能。為了更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，昆明就應(yīng)該更加自覺地在開放的視野內(nèi)促改革、謀發(fā)展、保安全，從而讓“開放”最大程度地促成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的增量。
加快推動高水平對外開放，營商環(huán)境是重點。昆明雖然還不是國際大都市，但要以國際大都市的規(guī)格來對標(biāo)營商環(huán)境的打造，否則就談不上“高水平”。打造一流的營商環(huán)境，要突出“嚴(yán)”“細(xì)”“簡”。首先，要將打造一流營商環(huán)境和全面從嚴(yán)治黨聯(lián)系起來。尤其是要把制度型開放中的“制度”不折不扣地貫徹到營商環(huán)境的改造中來，絕不允許出現(xiàn)變形乃至掏空制度的人和事。特別是對于辦事拖沓、態(tài)度生硬、吃拿卡要的公職人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)該嚴(yán)肅處理。其次，要將打造一流營商環(huán)境和專注于細(xì)節(jié)聯(lián)系起來。毫不夸張地說，訂單的成功簽訂與否，有時候或許就在于一兩個細(xì)節(jié)。因為，細(xì)節(jié)能夠體現(xiàn)主辦方的嚴(yán)謹(jǐn)、真誠和水平。最后，要將打造一流營商環(huán)境和力求簡約便捷聯(lián)系起來。繁瑣哲學(xué)是招商引資的大忌。這就要求，在政務(wù)服務(wù)方面，具體事項能夠網(wǎng)上辦理的，就不要讓對方現(xiàn)場辦理；在交通出行方面，二維碼能夠一鍵生成的，就不要讓對方反復(fù)注冊、刷臉、驗證；在餐飲購物方面，計量稱重能夠智能感應(yīng)的，就不要讓對方人工結(jié)算。
旅游是昆明做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放的一大著力點。昆明不僅要做足國內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)，而且要打出國際的旅游品牌。以上海的外灘旅游線路為例，上海外灘每年、每月乃至每日都要接待數(shù)量可觀的游客，上海外灘觀光區(qū)儼然成為對外開放的一個窗口。由此可見，對外開放不僅僅限定在加工、貿(mào)易、物流、出口、投資、金融等方面，旅游也能夠成為對外開放的切入點。打出昆明旅游的國際品牌，就是要讓世界賓客玩在昆明、吃在昆明、住在昆明，從而多方面拉動境外游客在昆明的消費。當(dāng)前，昆明已經(jīng)打造出多條旅游黃金線路，并且取得了積極成效。然而，如果將這些旅游線路放置在高水平對外開放的語境內(nèi)觀察，那么，這些工作只是萬里長征的第一步，后續(xù)還需要久久為功不斷改進(jìn)。（作者為華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀博士，本報特約評論員盧志華）
加快融入新發(fā)展格局
在“十四五”全面收官、“十五五”揚帆起航的關(guān)鍵節(jié)點，市委十二屆十次全會召開，為昆明未來發(fā)展擘畫了清晰藍(lán)圖。會議立足“新舊動能轉(zhuǎn)換期、城市格局重塑期、對外開放深化期”的階段性特征，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將融入新發(fā)展格局作為核心路徑，既彰顯了省會城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也為昆明在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了行動指南。
融入新發(fā)展格局，核心支撐在于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，筑牢內(nèi)生增長根基?！笆奈濉逼陂g，昆明經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過7000億元、8000億元臺階，產(chǎn)業(yè)投資占比從2020年的16.2%躍升至2025年1—11月的39%，培育形成5個千億級產(chǎn)業(yè)鏈，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。未來五年，應(yīng)進(jìn)一步打破資源依賴的傳統(tǒng)路徑，推動資源稟賦與科技創(chuàng)新深度融合。依托礦產(chǎn)資源和生物資源，聚焦新材料、新能源電池、生物醫(yī)藥等賽道，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，布局共享產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，讓實驗室成果加速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)線產(chǎn)能。同時，以“零碳園區(qū)、零碳工廠”建設(shè)為抓手，推動化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量與生態(tài)效益的雙向提升。
融入新發(fā)展格局，關(guān)鍵抓手在于暢通內(nèi)外雙循環(huán)，激活雙向開放動能。作為全國唯一擁有邊境線的省會城市，昆明兼具“邊境口岸+數(shù)據(jù)口岸”雙重優(yōu)勢，這是融入新發(fā)展格局的獨特稟賦。對內(nèi)循環(huán)，需持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需市場，深耕旅居等消費新業(yè)態(tài)，以“湖濱春城、山水花都”建設(shè)為依托，打造更多像“觀鷗季”這樣的消費大IP。同時，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，推動社區(qū)便民消費圈和縣域商業(yè)體系建設(shè)，釋放農(nóng)村消費潛力。對外循環(huán)，則要充分發(fā)揮中老鐵路黃金大通道作用，加快磨憨國際口岸城市建設(shè)，深化與南亞東南亞國家在數(shù)字、產(chǎn)能、貿(mào)易等領(lǐng)域的合作，支持企業(yè)建設(shè)海外倉和跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)，探索更多制度型開放舉措，吸引更多跨國公司區(qū)域總部和功能性機(jī)構(gòu)落戶。
融入新發(fā)展格局，重要舉措在于深化改革破除壁壘，優(yōu)化制度發(fā)展環(huán)境。未來五年，昆明應(yīng)以改革攻堅破除循環(huán)梗阻，從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，以閉環(huán)式服務(wù)提升招商引資質(zhì)效；深化國資國企改革，盤活閑置低效存量資源；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實惠企政策，支持青年創(chuàng)業(yè)，讓昆明成為更具吸引力的“創(chuàng)業(yè)之城”。在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)方面，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興銜接，深化跨區(qū)域協(xié)作，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；在民生保障方面，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，推動教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、醫(yī)療資源下沉，以人力資本升級支撐循環(huán)暢通。同時，健全風(fēng)險防控體系，化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，為融入新發(fā)展格局筑牢安全屏障。
融入新發(fā)展格局，根本保障在于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚奮進(jìn)合力。全會強(qiáng)調(diào)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，這是確?！笆逦濉蹦繕?biāo)落地的關(guān)鍵。要把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動黨員干部在產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)、招商引資等一線擔(dān)當(dāng)作為，以釘釘子精神把各項部署落到實處；要樹立正確的政績觀，踐行“馬上就辦、真抓實干”的工作作風(fēng)，提升干部抓落實的能力；同時，要緊密聯(lián)系群眾，匯聚全社會參與發(fā)展的磅礴力量，形成上下同心、齊抓落實的生動局面；營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓各級干部能夠集中精力謀發(fā)展、干實事，在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時。站在新的歷史起點，昆明融入新發(fā)展格局既是時代要求，也是發(fā)展所需，唯有以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感，將融入新發(fā)展格局的各項部署轉(zhuǎn)化為具體行動，以新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展激活內(nèi)生動力，以內(nèi)外雙循環(huán)的高效暢通拓展發(fā)展空間，以體制機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化釋放改革紅利，以黨建引領(lǐng)凝聚磅礴偉力，方能在區(qū)域競爭中搶占先機(jī)，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中開創(chuàng)昆明發(fā)展新局面。（作者為博士、主任編輯，本報特約評論員溪瀛）
加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
市委經(jīng)濟(jì)工作會議與市委十二屆十次全會，將“加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”置于重點工作位置，絕非偶然，而是深刻洞察了昆明作為云南核心增長極、面向南亞東南亞輻射中心關(guān)鍵節(jié)點的獨特使命。未來五年，昆明需以更高站位融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對內(nèi)強(qiáng)化與滇中城市群的深度協(xié)同，優(yōu)化市域內(nèi)空間布局與功能分工，推動資源要素高效流動；對外則要深化與南亞東南亞國家的互聯(lián)互通與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，將區(qū)位潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。一幅“內(nèi)聯(lián)外通、多點支撐、整體躍升”的協(xié)調(diào)發(fā)展新圖景正徐徐展開，這也正是昆明提升綜合承載力和核心競爭力的關(guān)鍵落筆。
以創(chuàng)新驅(qū)動，鍛造區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新脊梁。產(chǎn)業(yè)支撐是協(xié)調(diào)發(fā)展的骨骼。面對主城空間受限、遠(yuǎn)郊資源閑置等結(jié)構(gòu)性矛盾，昆明創(chuàng)新推出“1+2+N”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效破解了項目落地難、資源錯配、合作招商動力不足等問題。從西山區(qū)與富民縣協(xié)同推進(jìn)華潤電力大興藥光互補(bǔ)光伏電站項目，實現(xiàn)用地優(yōu)化與收益共贏；到祿勸縣與富民縣聯(lián)動保障新希望集團(tuán)磷礦深加工項目，打通原料供應(yīng)瓶頸。一個個“飛地園區(qū)”的建成標(biāo)志著昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在從競爭走向競合，資源的調(diào)配正在從孤立邁向協(xié)調(diào)。昆明市以政策創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃壁壘，推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，走出一條特色鮮明的高質(zhì)量發(fā)展之路。
以高水平開放，鑄就區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新核心。開放是城市發(fā)展的活力之源，協(xié)調(diào)是區(qū)域共進(jìn)的必由之路，高水平開放為區(qū)域協(xié)調(diào)筑牢通道根基。中老鐵路通車以來，昆明創(chuàng)新“鐵路快通”“一箱制”通關(guān)模式，將跨境貨物通關(guān)時間從40小時壓縮至5小時，磨憨口岸躍升為全國最大陸路榴蓮進(jìn)口通道，實現(xiàn)“磨憨進(jìn)口、昆明集散”雙核聯(lián)動。陸空網(wǎng)三位一體國際大通道的成型，不僅讓昆明與瀾湄流域19國經(jīng)貿(mào)往來更緊密，更帶動滇中城市群與沿邊地區(qū)資源互補(bǔ)，讓通道經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為區(qū)域協(xié)調(diào)打通了物理動脈。作為面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)，昆明以高質(zhì)量開放破題區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難題，通過打通通道、創(chuàng)新機(jī)制、聯(lián)動產(chǎn)業(yè)，正從西南邊陲樞紐蝶變?yōu)閰^(qū)域協(xié)同發(fā)展的新引擎，書寫著邊疆省會以開放促協(xié)調(diào)的時代答卷。
以綠為底色，繪出區(qū)域生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新畫卷。生態(tài)協(xié)調(diào)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心紐帶，而生態(tài)治理為打破行政壁壘、統(tǒng)籌資源要素提供了新路徑。昆明依托滇池美景激活綠道經(jīng)濟(jì)，建成108公里滇池綠道，串聯(lián)183個美麗鄉(xiāng)村，將官渡、呈貢、晉寧、滇池度假區(qū)四區(qū)相連，其中46個重點村完成一村一特色改造，實現(xiàn)生態(tài)紅利與經(jīng)濟(jì)增收的雙贏。春城之美，生態(tài)為魂。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這是昆明永續(xù)發(fā)展的生命線?！笆逦濉逼陂g，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升滇池等高原湖泊治理效能，筑牢生態(tài)安全屏障。更應(yīng)積極探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的昆明路徑，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)簡約適度生活方式，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。讓“推窗見綠、四季飛花”的生態(tài)魅力成為昆明最動人的城市名片和最普惠的民生福祉。
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。市委全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議，為昆明“十五五”發(fā)展錨定了航向、注入了強(qiáng)大信心。全市上下當(dāng)以“挺膺擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取”的昂揚姿態(tài)，將會議精神轉(zhuǎn)化為狠抓落實的自覺行動，心往一處想、勁往一處使，共同執(zhí)筆，揮毫潑墨，在云嶺大地上奮力繪就一幅經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的壯麗新畫卷。（作者為昆明日報特約評論員雅閱）
