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昆明信息港訊 記者1月23日從云南省司法廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，云南省2月1日起將正式施行《云南省行政執(zhí)法程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。該規(guī)定將進(jìn)一步規(guī)范云南的行政執(zhí)法程序，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
發(fā)布會(huì)介紹，《規(guī)定》將規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)固化為制度性成果，為推進(jìn)云南省行政執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展提供根本遵循和行動(dòng)指南。通過(guò)系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)解決程序不規(guī)范、管轄權(quán)限不清晰、透明度不足等行政執(zhí)法中存在問(wèn)題。
《規(guī)定》共5章55條，分為總則、一般規(guī)定、其他規(guī)定、監(jiān)督和責(zé)任、附則?！兑?guī)定》中明確將行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政給付等各類(lèi)行政執(zhí)法行為納入規(guī)范范疇，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法程序全領(lǐng)域覆蓋；《規(guī)定》中全流程規(guī)范了行政執(zhí)法一般程序，結(jié)合各類(lèi)行政執(zhí)法的特性作了針對(duì)性的規(guī)范；《規(guī)定》中完善行刑銜接機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)與監(jiān)察機(jī)關(guān)工作銜接；《規(guī)定》中強(qiáng)化了云南省行政執(zhí)法信息化建設(shè)的要求。
按照行政執(zhí)法先后順序，《規(guī)定》中對(duì)管轄協(xié)助和回避、程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、陳述申辯和聽(tīng)證、決定送達(dá)和歸檔等程序進(jìn)行全流程規(guī)范，確保程序統(tǒng)一、流程規(guī)范。同時(shí)，結(jié)合云南省行政執(zhí)法實(shí)踐和存在問(wèn)題，針對(duì)行政許可，將行政許可告知承諾制度的實(shí)踐做法上升為立法規(guī)范；針對(duì)行政處罰，對(duì)證據(jù)先行登記保存、聽(tīng)證、中止調(diào)查、終止調(diào)查和案件辦理期限等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定；針對(duì)行政強(qiáng)制，強(qiáng)調(diào)了采取行政強(qiáng)制措施的審慎性；針對(duì)行政檢查，建立行政檢查計(jì)劃和“綜合查一次”制度；針對(duì)行政征收征用，細(xì)化緊急情況下即時(shí)決定行政征收征用的程序；針對(duì)行政給付，規(guī)范行政給付的作出、變更、實(shí)施、撤銷(xiāo)等環(huán)節(jié)。
發(fā)布會(huì)上，省司法廳還詳細(xì)回答了媒體關(guān)心的維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益、破解基層行政執(zhí)法難點(diǎn)等問(wèn)題，介紹了《規(guī)定》通過(guò)強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)信賴(lài)保護(hù)、保障陳述申辯權(quán)、完善回避制度、細(xì)化聽(tīng)證程序等內(nèi)容規(guī)定，具體體現(xiàn)“執(zhí)法為民”立法宗旨；《規(guī)定》通過(guò)針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)，破解基層行政執(zhí)法中的管轄爭(zhēng)議和執(zhí)法協(xié)助不暢問(wèn)題；《規(guī)定》的總則和分則部分全面體現(xiàn)了“包容審慎監(jiān)管”“柔性執(zhí)法”的行政執(zhí)法理念。
