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“十四五”以來(lái)，西雙版納傣族自治州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊扣“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面”這個(gè)總綱，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀發(fā)展抓工作，366項(xiàng)改革舉措務(wù)實(shí)推進(jìn)，59個(gè)系列三年行動(dòng)圓滿收官，邊疆黨建、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)治理等145項(xiàng)工作得到國(guó)家肯定，生態(tài)低碳、康養(yǎng)旅居等210項(xiàng)工作得到省級(jí)表?yè)P(yáng)，中國(guó)式現(xiàn)代化西雙版納實(shí)踐穩(wěn)步推進(jìn)，走出了一條“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)富州、開(kāi)放活州、人才興州、文化潤(rùn)州、創(chuàng)新強(qiáng)州、依法治州”發(fā)展之路。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升
研發(fā)中心等一棟棟大樓拔地而起，已經(jīng)建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、二期項(xiàng)目正緊鑼密鼓地迎接企業(yè)的入駐，年產(chǎn)30萬(wàn)立方米超強(qiáng)刨花板項(xiàng)目建成投產(chǎn)……在西雙版納邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)勐養(yǎng)片區(qū)，南部加工片區(qū)以加工制造業(yè)為主要功能導(dǎo)向，探索發(fā)展“綠電+算力”、“綠電+先進(jìn)制造”、儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)用地為主；北部物流倉(cāng)儲(chǔ)片區(qū)以倉(cāng)儲(chǔ)物流及配套產(chǎn)業(yè)為主要功能導(dǎo)向，探索發(fā)展保稅倉(cāng)、跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)，以物流倉(cāng)儲(chǔ)用地為主，按照“南加工、北物流”布局的兩個(gè)功能區(qū)已初具規(guī)模。
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，西雙版納州制定落實(shí)“一把手”抓經(jīng)濟(jì)安全責(zé)任機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理“5+2”項(xiàng)目庫(kù)，明確“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量、新開(kāi)工項(xiàng)目投資額、產(chǎn)業(yè)和工業(yè)投資占比、項(xiàng)目融資收益平衡”五條底線抓項(xiàng)目、抓招商、抓融資，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)三年保持全省前列。產(chǎn)業(yè)投資占比從2020年的10.4%提升至2025年10月的45.9%；工業(yè)投資占比從7.8%提升至25.5%，創(chuàng)歷史新高。
全力推進(jìn)科產(chǎn)融合，目前西雙版納的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)增至429家，較“十三五”末實(shí)現(xiàn)翻番。橡膠產(chǎn)量和規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)州（市）首位，動(dòng)車減震專用膠、低氨濃縮乳膠等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，百萬(wàn)噸標(biāo)膠倉(cāng)儲(chǔ)即將建成。茶食品、茶化妝品、茶保健品加快研發(fā)轉(zhuǎn)化，全省精制茶加工業(yè)稅收五成以上來(lái)自西雙版納。101個(gè)傣藥飲片納入國(guó)家醫(yī)保支付范圍，魚苗產(chǎn)量連續(xù)三年位列全省第一。全省首家推出區(qū)域公共品牌，有效發(fā)明專利、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證居全省前列，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值將突破3200億元，科產(chǎn)融合效益加速釋放。
西雙版納率先探索“云網(wǎng)端”一體化政務(wù)服務(wù)模式，同時(shí)，抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“提質(zhì)年”“創(chuàng)一流年”等行動(dòng)。近3年全州經(jīng)營(yíng)主體凈增8.67萬(wàn)戶、增長(zhǎng)57%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)64.1%、居全省第二，越來(lái)越多的企業(yè)家投資西雙版納、扎根西雙版納。
“十四五”期間，全州經(jīng)濟(jì)總量連跨3個(gè)百億元臺(tái)階，從2020年的639.9億元躍升至2024年的901.8億元，年均增長(zhǎng)5.2%，高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)。目前，西雙版納人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)6.7萬(wàn)元、位居全省第六，與全省的差距收窄至2024年的36元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。
“兩區(qū)兩城”建設(shè)成效顯著
沿著寬闊的瀝青路走進(jìn)勐臘縣勐滿鎮(zhèn)勐滿村委會(huì)曼烈村，傣族建筑錯(cuò)落有致，太陽(yáng)能路燈沿柵欄式綠化帶延伸。
中老鐵路通車運(yùn)營(yíng)、臘滿高速公路建成開(kāi)通，為曼烈村帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。便利的交通吸引游客接踵而至，曼烈村推出中老邊民“國(guó)際老庚”大趕擺等活動(dòng)，讓這個(gè)距邊境僅12公里的村寨，成為跨境交流的熱門地。趕擺日的村寨里，傣味包燒的焦香與老撾咖啡的醇厚纏繞鼻尖，老撾竹編、手工香皂、傣族織錦擺滿攤位，中老邊民身著盛裝翩翩起舞，友誼在歡笑中升溫。
基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)也讓曼烈村幸福加碼，村內(nèi)開(kāi)展花壇翻新、排水溝改造等工作，文旅配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！皢问勤s擺一項(xiàng)，每家每月就能掙三四千元。”曼烈村黨支部書記巖書細(xì)數(shù)著變化，從單一農(nóng)業(yè)到文旅、跨境貿(mào)易多元發(fā)展，曼烈村的幸福藏在鼓起來(lái)的錢袋子里，映在邊民共樂(lè)的笑臉上。
曼烈村的發(fā)展變化，正是西雙版納州42個(gè)邊境幸福村建設(shè)的生動(dòng)縮影。通過(guò)著力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，西雙版納再次被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，成為邊境中華民族歷史觀宣教長(zhǎng)廊“節(jié)點(diǎn)”之一。景洪市在興邊富民行動(dòng)成效評(píng)價(jià)中位列全國(guó)邊境縣（市）之首，少數(shù)民族人均可支配收入增速超過(guò)全州居民人均收入增速。群眾安全感滿意度連續(xù)兩年排全省第二，入選全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固局面持續(xù)鞏固。
通過(guò)著力推進(jìn)生物多樣性保護(hù)綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，西雙版納亞洲象國(guó)家公園建設(shè)取得實(shí)效，國(guó)家植物園通過(guò)符合性認(rèn)定評(píng)估，森林覆蓋率、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤環(huán)境等多項(xiàng)環(huán)境要素指標(biāo)走在全省前列，省對(duì)州污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核多年保持“優(yōu)秀”。入選全國(guó)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)、中國(guó)天然氧吧、中國(guó)十大環(huán)境舒適之城。
同時(shí)，西雙版納大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可可、榴蓮種苗培育及規(guī)模化種植加快落地，2024年總產(chǎn)值達(dá)157.76億元，帶動(dòng)群眾人均增收3.4萬(wàn)元，生態(tài)惠民成效更加可及。
隨著輻射南亞?wèn)|南亞現(xiàn)代化口岸城市和輻射南亞?wèn)|南亞世界旅游名城“兩城”建設(shè)的推進(jìn)，中老鐵路的通車運(yùn)營(yíng)，西雙版納成為全省唯一擁有“公水空鐵”國(guó)家級(jí)口岸的州（市）。國(guó)家級(jí)口岸增至7個(gè)，建成指定監(jiān)管場(chǎng)地6類11個(gè)，2024年口岸進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)680.17億元、貨運(yùn)量1319.06萬(wàn)噸，年均分別增長(zhǎng)31%和20.8%。外資企業(yè)和邊民互市專業(yè)合作社增至200余家、物流經(jīng)營(yíng)主體2700余戶，互市貿(mào)易稅收實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，通關(guān)效率和NRA賬戶現(xiàn)金業(yè)務(wù)量等指標(biāo)保持全省前列。“十四五”期間，全州累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客突破2.8億人次、旅游總花費(fèi)4173億元，較“十三五”時(shí)期分別增長(zhǎng)67%、49%。68萬(wàn)名旅居者在此安家，2025年迎來(lái)80萬(wàn)“新家人”，凈流入人口增長(zhǎng)居全省第二，帶動(dòng)新建商品房銷售面積、商品房銷售額保持全省前列。
“旅居云南”宜居城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)三縣（市）全覆蓋，西雙版納獲得中國(guó)最美綠色休閑旅游名城、康養(yǎng)度假旅游名城、2025年度文旅融合榜樣城市等稱號(hào)，是云南唯一入選“全國(guó)活力之城”的州（市）。
解難題惠民生增福祉
勐海縣打洛鎮(zhèn)景萊村，一棟氣派的傣家竹樓里擺滿了精致的筐、籃、篩、籮、簍，77歲的傣族老人巖溫丙坐在庭院里，手指靈巧翻飛，仿佛將歲月都編進(jìn)了竹器。
“現(xiàn)在通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，到村寨來(lái)體驗(yàn)民族文化的游客越來(lái)越多，我這么大的年紀(jì)還能坐在家里靠編竹器掙錢，過(guò)去想都不敢想?！睅r溫丙一臉幸福地說(shuō)。為支持他們把手藝傳承下去，景區(qū)還給20多位像他這樣的老手藝人，每月每人發(fā)放1500元至3000元不等的補(bǔ)貼。
“十四五”以來(lái)，西雙版納完善常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，堅(jiān)持“六個(gè)過(guò)篩子”措施，7.2萬(wàn)名脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固提升，8198人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，實(shí)現(xiàn)人均純收入1萬(wàn)元以下且有勞動(dòng)能力群體動(dòng)態(tài)清零。
聚焦穩(wěn)就業(yè)促增收，實(shí)施“20條”及“新36條”措施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“流動(dòng)供銷致富車”綜合服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，12個(gè)古茶山一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)村建設(shè)、26個(gè)薄弱村提升成效明顯，2024年全州農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)2.1萬(wàn)元，居全省第三，較2020年增長(zhǎng)36.4%；城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.95，保持全省最優(yōu)水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在30萬(wàn)人以上，家門口就業(yè)率達(dá)97%，群眾顧家、掙錢兩不誤。
聚焦辦實(shí)事惠民生，全州城鎮(zhèn)化率提升至52%，新建改擴(kuò)建學(xué)校33所、新增學(xué)位2.4萬(wàn)余個(gè)，解決“3歲入園、6歲入學(xué)”歷史性難題。通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)破解“縣中困境”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)療服務(wù)能力全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為1.28萬(wàn)人次老人提供“雨林助老”服務(wù)，“雨林護(hù)苗”行動(dòng)惠及兒童4800余人次，“四網(wǎng)融合”關(guān)愛(ài)“一老一小”經(jīng)驗(yàn)得到省委肯定，服務(wù)類社會(huì)救助等52項(xiàng)民生類試點(diǎn)納入全國(guó)全省盤子，群眾福祉與日俱增。（云南日?qǐng)?bào) 記者戴振華）
