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投資既是當(dāng)前的需求，也是未來的供給。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，全國固定資產(chǎn)投資同比下降3.8%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資下降2.2%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)0.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降17.2%。
作為“三駕馬車”之一，投資在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終扮演著關(guān)鍵角色。當(dāng)前投資增速放緩，既受一些地方政府化債壓力較大、地方投資循環(huán)不暢等短期因素影響，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化、新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換等中長(zhǎng)期因素的現(xiàn)實(shí)反映。“十五五”規(guī)劃建議對(duì)擴(kuò)大有效投資作出部署，要求“保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益”。2月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在研究促進(jìn)有效投資的政策措施時(shí)指出，“促進(jìn)有效投資對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁具有重要作用”。這一表述再次強(qiáng)化了投資在經(jīng)濟(jì)工作中的重要地位。
從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的引領(lǐng)作用是系統(tǒng)性的。高技術(shù)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)，直接推動(dòng)研發(fā)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)化與高端產(chǎn)能形成；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造、綠色升級(jí)投資獲得新生，新興產(chǎn)業(yè)借助新增投資快速壯大。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程看，擴(kuò)大有效投資，也是提升消費(fèi)率的“動(dòng)力源”。社會(huì)越進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)形態(tài)越高級(jí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人們對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的需求就越旺盛，越需要政府在新型基礎(chǔ)設(shè)施、幸福產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域加大投資，破除消費(fèi)堵點(diǎn)。
保持投資合理增長(zhǎng)、提高投資效益，意味著既要投得準(zhǔn)、投得足，也要投得好、投得值。長(zhǎng)期以來，我國在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域投資，為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了重要支撐，但也存在一些基礎(chǔ)設(shè)施投資“過度超前”“重建輕用”、部分地區(qū)房地產(chǎn)投資脫離市場(chǎng)需求、一些領(lǐng)域制造業(yè)投資低水平重復(fù)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問題。
擴(kuò)大有效投資，不能簡(jiǎn)單追求規(guī)模擴(kuò)張，而要更加注重質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。投資決策需立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧即期拉動(dòng)效應(yīng)與長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?。比如，投資方向與結(jié)構(gòu)需持續(xù)優(yōu)化，聚焦促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)、人力資本提升、社會(huì)民生改善、安全能力提升等領(lǐng)域，積極擴(kuò)大有效投資。此外，民間投資是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主力軍。這就需要發(fā)揮好政府引導(dǎo)基金“四兩撥千斤”的作用，結(jié)合稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、補(bǔ)充資本金等政策手段，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與民生領(lǐng)域投資的積極性與主動(dòng)性。
當(dāng)前，既要正視投資增速放緩的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也要看到我國投資潛力大、后勁足。與發(fā)達(dá)國家相比，我國在資本存量和人均資本存量上仍有較大差距。再看國內(nèi)，我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面還有巨大提升空間。未來，隨著一系列改革舉措落地見效，投資有望在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）
