各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，各開發(fā)（度假）區(qū)，自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)，市委和市級國家機關各部委辦局，各人民團體，市屬企事業(yè)單位，大專院校：
《昆明市創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展17條措施》已經市委、市政府和滇中新區(qū)黨工委、管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共昆明市委辦公室
昆明市人民政府辦公室
云南滇中新區(qū)綜合管理部
2022年9月9日
昆明市創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展17條措施
為推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，以強鏈、補鏈、延鏈助力昆明高質量發(fā)展，加快區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設，根據《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展29條措施〉的通知》（云辦發(fā)〔2021〕36號）精神，結合昆明實際，制定以下措施。
一、構建高能級創(chuàng)新平臺新體系
（一）高起點優(yōu)化提升創(chuàng)新平臺能級
積極參與國際或國家重大科學研究計劃，對在我市承擔國家技術創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設任務的單位，給予最高1000萬元建設引導經費；對國家重點實驗室給予最高500萬元建設引導經費；疊加省、市科技資源，支持云南實驗室、重點實驗室、院士專家工作站等各類創(chuàng)新平臺能級提升，為部署在昆明的云南實驗室提供配套經費支持，給予云南（昆明）院士工作站180萬元、云南（昆明）專家工作站90萬元經費支持；增強企業(yè)創(chuàng)新能力，著力打造市級企業(yè)科技創(chuàng)新中心，經認定后給予其20萬元建設資金；提升群眾科學素養(yǎng)，打造市級科普精品基地、青少年科技創(chuàng)新實驗室，經認定后給予其科普經費支持。
（二）著力建設高水平新型研發(fā)機構
圍繞我市主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)規(guī)劃布局，以中試熟化、科技成果轉移轉化為主要任務，充分整合并發(fā)揮國家級創(chuàng)新平臺和高層次科技創(chuàng)新人才（團隊）效能，打造一批高質量、高能級、高貢獻度的新型研發(fā)機構。從項目研發(fā)、場地建設、落地補貼、人才引培等多方面給予經費支持，對于績效任務完成情況特別突出的新型研發(fā)機構，支持經費不設上限。
（三）提升科研共享服務平臺效能
推進科技資源向社會開放共享，加強優(yōu)質科技資源有效集成，為創(chuàng)新提供基礎支撐和條件保障，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將高原特色農業(yè)創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥大健康創(chuàng)新中心為代表的6大科創(chuàng)中心，作為重點產業(yè)創(chuàng)新鏈的融通平臺，支持建設產業(yè)協(xié)調創(chuàng)新共同體；鼓勵新型研發(fā)機構建設跨界融合的共享平臺，協(xié)調推進關鍵共性技術共享；推進昆明市大型儀器開放共享平臺建設，支持企業(yè)、高校、科研院所等機構開展應用技術研究和推廣使用。對利用財政性資金建設的科研平臺，除保密要求和特殊規(guī)定外，須面向社會開放共享；積極鼓勵社會資金建設的科研平臺面向社會開放共享。
二、激發(fā)創(chuàng)新主體成長壯大新動能
（四）實施企業(yè)研發(fā)投入獎補
參照省級研發(fā)經費投入獎補資金，配套建立市級財政對研發(fā)經費投入獎補的穩(wěn)定增長機制，對企業(yè)給予基礎補助和增量獎勵兩項疊加激勵政策：規(guī)上高新技術企業(yè)等重點研發(fā)投入企業(yè)，按研發(fā)經費投入的2%給予基礎補助，其他規(guī)上企業(yè)按研發(fā)經費投入的1%給予基礎補助；增量獎勵按照全市企業(yè)研發(fā)經費投入較上年度增量的10%給予獎勵。
（五）完善創(chuàng)新主體階梯式培育
實施科技創(chuàng)新主體量質“雙提升”工程，構建“科技型中小企業(yè)—高新技術入庫培育企業(yè)—規(guī)下高新技術企業(yè)—規(guī)上高新技術企業(yè)—瞪羚企業(yè)—上市高新技術企業(yè)—獨角獸企業(yè)”的梯次培育機制。對經認定的昆明市高新技術培育企業(yè)，按規(guī)定一次性給予3萬元—5萬元獎補，連續(xù)兩次以上（含兩次）認定為高新技術企業(yè)的，每家企業(yè)給予5萬元獎補。
開展“獨角獸企業(yè)”培育計劃，建立“優(yōu)秀雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—準獨角獸企業(yè)—獨角獸企業(yè)”階梯式培養(yǎng)成長機制，每家“獨角獸企業(yè)”，按不超過500萬元的培養(yǎng)經費給予獎補。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，對在省級以上科技部門（含省級）組織開展的國際雙創(chuàng)大賽中獲獎的科技型中小企業(yè)給予一次性最高20萬元獎補。
引導科技企業(yè)孵化器高質量發(fā)展，對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、省級科技企業(yè)孵化器、省級星創(chuàng)天地分別一次性給予50萬元、20萬元、5萬元獎補；鼓勵各級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地自主培育高新技術企業(yè)，每培育一家高新技術企業(yè)一次性給予創(chuàng)新載體3萬元獎勵。
三、建設區(qū)域性科技創(chuàng)新人才新高地
（六）引進培養(yǎng)高端科技創(chuàng)新人才
完善人才服務管理制度，分層分類提供定制化服務。以信任為基礎，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，建立健全科學系統(tǒng)的人才使用機制和人才評價體系；深化科研經費管理改革，在部分科技計劃項目中推行高層次科技人才年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制，發(fā)揮工資分配激勵導向作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，讓人才靜心搞研究、出成果；精準定位產業(yè)需求和核心關鍵技術，實施“春城計劃”引進和培養(yǎng)工程；推進省市協(xié)同培養(yǎng)科技創(chuàng)新高端人才工作，打造一批一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，鼓勵科技領軍人才掛帥出征，支持青年人才挑大梁、當主角。
四、形成全域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新格局
（七）形成“6+3”科技創(chuàng)新核心區(qū)
省、市、縣三級一體化協(xié)同打造昆明主城科技創(chuàng)新的動力源、科技服務業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)：五華區(qū)打造以區(qū)塊鏈和人工智能為主導的信息化成果應用示范區(qū)；盤龍區(qū)發(fā)展以生物科技小鎮(zhèn)為鮮明特色的生命科技創(chuàng)新示范區(qū)；西山區(qū)形成貫通生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)和成果轉化的加速帶；官渡區(qū)構建以數(shù)字產業(yè)和會展經濟為引領的科技服務、特色貿易示范集聚區(qū)；呈貢區(qū)建設高校與產業(yè)融合的“呈貢科教創(chuàng)新城”；晉寧區(qū)重點推廣大健康康養(yǎng)新產品新技術，打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)。
3個國家級開發(fā)區(qū)打造新興產業(yè)集聚發(fā)展的引領區(qū)、產業(yè)科技成果轉化和產業(yè)化的主陣地，集中創(chuàng)新資源主攻引領優(yōu)勢產業(yè)：自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)聚焦制度創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新，打造面向南亞東南亞的高端制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地、區(qū)域總部基地，吸引各類國際會議、國際組織、國際賽事落戶昆明。高新區(qū)、經開區(qū)加快構建以創(chuàng)新要素為核心的聯(lián)動發(fā)展格局，打造全省產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。滇中新區(qū)完善輻射全省的空間格局，強化“做強滇中”對高質量發(fā)展的引領作用，建設成為全省改革創(chuàng)新示范區(qū)、開發(fā)開放先行區(qū)。
（八）建設環(huán)高校院所成果轉化生態(tài)圈
結合不同區(qū)域產業(yè)發(fā)展特色，圍繞新材料、大健康和數(shù)字化3大產業(yè)及其他重點產業(yè)，建設從高校院所研發(fā)端到成果轉化產業(yè)端的閉環(huán)生態(tài)圈。全市層面以農林類大學和科研院所等為研發(fā)策源地，拓展高原特色農業(yè)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新生態(tài)圈，打造以育種保護和滇池治理為重點的生物多樣性保護創(chuàng)新生態(tài)圈；積極對接國內外在新能源研究方面具備領先技術優(yōu)勢的院校和企業(yè)，以“碳達峰、碳中和”為主要目標打造綠色低碳新能源產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。高新區(qū)、滇中新區(qū)等以在新材料領域具備學科優(yōu)勢或研發(fā)引領能力的大學和研究院所作為研發(fā)策源地，打造新材料產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈；盤龍區(qū)、西山區(qū)、高新區(qū)、滇池度假區(qū)等以在動植物基礎研究、生物醫(yī)藥、疫苗研發(fā)等領域具備研發(fā)引領能力的研究院所為研發(fā)策源地，打造生物醫(yī)藥大健康產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈；五華區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)等以云南省區(qū)塊鏈中心、五華金鼎數(shù)字產業(yè)園、呈貢信息產業(yè)園等為研發(fā)策源地，打造數(shù)字經濟產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈；經開區(qū)通過對標國際先進技術并與本地優(yōu)勢產業(yè)集成創(chuàng)新，打造現(xiàn)代裝備業(yè)智能制造創(chuàng)新生態(tài)圈。
（九）打造滇中協(xié)同創(chuàng)新共同體
把滇中新區(qū)建設成為輻射帶動滇中區(qū)域科技成果轉化應用的新引擎。加快構建以昆明為核心的“昆曲玉楚紅”滇中協(xié)同創(chuàng)新共同體，在科技成果轉化、科技金融結合、知識產權運用保護、技術標準創(chuàng)新、體制機制改革等方面大膽突破，促進創(chuàng)新資源跨區(qū)域融合。將在昆企事業(yè)單位牽頭、在滇中區(qū)域內形成的重大創(chuàng)新產業(yè)引領項目，納入重大項目庫，通過省市協(xié)商，共同予以支持。
五、強化科技成果轉移轉化樞紐新功能
（十）加速科技服務產業(yè)升級，推動科技成果轉化效能和服務水平雙提升
通過完善支持科技成果及知識產權依法取得、自主決定轉化及推廣應用的相關措施，以及構建科技成果評價機制、建設功能齊全的高水平技術市場、培養(yǎng)科技成果轉化職業(yè)技術經理人等方式，加速科技服務資源高度聚集和優(yōu)化配置，構建科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系。職務科技成果轉化后，科技成果完成單位按規(guī)定給予作出重要貢獻人員的現(xiàn)金獎勵，計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制?？萍汲晒瓿蓡挝蛔匀〉每萍汲晒D化收入之日起，6個月內完成現(xiàn)金獎勵分配。
（十一）引導城市樓宇科技業(yè)態(tài)集群發(fā)展
促進科技與城市融合，引導支撐區(qū)域主導產業(yè)的高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)向樓宇集中，打造科技樓宇，加速科技成果中試熟化，推進城市轉型高質量發(fā)展。經認定達標后，給予樓宇運營方100萬元獎勵。
（十二）促進科技金融創(chuàng)新
推動科技金融深度融合，通過更好發(fā)揮“昆明市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”和“昆明市知識產權運營基金”作用、組建“昆明市科技成果轉化基金”，吸引社會資本加大對科技成果轉移轉化項目的支持力度；加大對科技企業(yè)的信貸投入，對科技型企業(yè)知識產權質押貸款貼息補助，市級財政按照省級補貼標準1:1進行配套；發(fā)展壯大一批科技創(chuàng)業(yè)投資機構，鼓勵社會資本發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資、天使投資和股權投資；支持高新技術企業(yè)上市直接融資，對新上市高新技術企業(yè)（主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板）按政策給予一次性支持。
六、打造特色資源創(chuàng)新策源新引擎
（十三）聚焦關鍵核心技術攻關
立足地方資源優(yōu)勢，圍繞區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設和新材料、大健康、數(shù)字化等重點產業(yè)科技需求，按照成熟一項、實施一項的原則，突破一批重點產業(yè)關鍵技術。綜合運用“揭榜制”、“賽馬制”、定向擇優(yōu)、“軍令狀制”等多種方式組織重大科技攻關，按政策給予經費支持，重大項目“一事一議”，不設經費上限。
（十四）新技術引領傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級
推動移動互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等高新技術與傳統(tǒng)產業(yè)相結合，加快芯片設計及制造、人機智能、工業(yè)機器人、3D打印等先進制造技術的普及，開展智能制造、數(shù)字工廠、工業(yè)互聯(lián)網應用示范，促進產業(yè)技術創(chuàng)新、效率提升和組織變革，加強平臺整合建設、人才隊伍建設和科技項目支持，賦予傳統(tǒng)產業(yè)新的生命力，不斷催生產業(yè)新形態(tài)。
（十五）增強產業(yè)發(fā)展布局的前瞻性
在細胞產業(yè)、工業(yè)大麻、人工智能、量子通信、前沿新材料、區(qū)塊鏈、混合現(xiàn)實等領域強化前瞻性，優(yōu)先在各類開發(fā)區(qū)布局關鍵功能性支撐平臺，探索采用更加靈活的組織方式，一事一議、一事一評，為重大項目立項提供綠色通道，著力破解發(fā)展阻礙、加快工作推進，搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點。
七、開啟國內國際科技合作新局面
（十六）聚集國內外優(yōu)質資源
利用地緣優(yōu)勢，讓昆明成為國際國內兩種資源、兩個市場雙循環(huán)的交匯點，助力區(qū)域性國際中心城市建設。發(fā)揮昆明市作為金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系中方工作機制成員單位的積極作用，推進“金磚技術轉移中心”高效運營，促進金磚國家與南亞東南亞國家科技交流。探索共建聯(lián)合實驗室、海外研發(fā)中心等開放平臺，積極融入全球技術轉移網絡，成為國內國際科技開放合作活躍區(qū)。對獲得認定的國際（對外）科技研發(fā)中心、國際技術轉移中心（國際科技企業(yè)孵化器）、國際對外科技合作示范企業(yè)給予100萬元經費支持；對獲得認定的“引進企業(yè)（知名高校院所）研發(fā)中心”給予200萬元經費支持。
（十七）科技招商引智聚才
營造良好的科技創(chuàng)新營商環(huán)境，突出招商的“科技高度”和“人文溫度”，通過機制創(chuàng)新解決科技工作中管理、政策、資金“碎片化”問題。借助“科技入滇”、“智匯云南”等平臺，吸引海內外高層次人才帶技術、帶團隊、帶資金來昆開展項目合作、技術攻關，形成“用人單位+項目+人才+技術”的“帶土移植”招商引智新模式。為全球優(yōu)秀人才尤其是青年創(chuàng)新人才提供自我突破、價值提升和自我實現(xiàn)的良好環(huán)境，支持產學研用新型研發(fā)機構建設，培育一批“高精專尖”新型研發(fā)機構，加快成果轉化、技術轉移，推動高水平人才團隊“整建制”聚集，實現(xiàn)以平臺聚才；支持行業(yè)龍頭企業(yè)等認定的優(yōu)秀人才破格申報職稱，加大高層次人才向各級人才計劃推送力度，引領專業(yè)人才職業(yè)化發(fā)展，做到用事業(yè)留人。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期三年（2022年—2024年）。我市現(xiàn)行有關政策與本通知不一致的，以本通知為準。國家和省后續(xù)出臺的新政策，從其規(guī)定。
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